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国家能源局因地制宜发展光伏、风电等可再生能源

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  2020年以来,习总书记在国内国际多个场合就碳达峰、碳中和发表重要讲话,作出重要指示,强调实现碳达峰、碳中和不是别人让我们做,而是我们自己必须要做,为我国新能源的发展明确了新任务,指明了新方向,提出了新要求。近年来,我国新能源行业发展成就举世瞩目,新增和累计装机容量多年位居全球k22。据统计,截至今年6月底,我国风电、光伏发电、生物质发电总装机容量分别达到3.亿千瓦、3.亿千瓦、万千瓦;发电量不断增加,2021年总发电量达到1.15万亿千瓦时,基本相当于全国居民生活用电量,占全社会用电量比重达到13.8%;新能源发电技术持续进步、成本快速下降,我国已掌握了较为完备的新能源装备制造产业链,有力支撑我国新能源基本进入平价无补贴发展新阶段。碳达峰、碳中和目标背景下,新能源发展面临着新形势新任务新要求,但要实现大规模、高比例、高质量的发展仍面临着许多制约因素,尤其是用地制约愈发凸显。今年5月,国务院办公厅转发国家发展改革委、国家能源局关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案,明确提出了保障新能源发展合理空间需求的相关支持政策。

  2017年9月,原国土资源部、原国务院扶贫办、国家能源局联合印发了关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的电吹风能除湿么国土资规〔2017〕8号,以下简称《羊颠风能治好吗》,明确了光伏复合项目的用地管理政策,《意见》的出台有力支撑了光伏复合项目的发展。在不影响作物生产、不破坏农业生产条件的前提下,原则上支持农光互补等农业光伏项目发展。一是使用基本农田以外的耕地时,应落实、国务院关于严格耕地保护的有关要求,在避免光伏项目与粮食等作物争夺光源的前提下从严规定,严禁耕地“非粮化”“非农化”。二是使用耕地以外的农用地时,如作物生产对光源要求较高(刮风能卖小吃吗),应严格要求,避免光伏项目与农作物争夺光源;如作物本身对光源要求不高(增强作风能力),或无需光照条件(中能建高空风能),在农业设施等现有构筑物上发展农业光伏项目,应予以支持。此外,鼓励光伏发电项目使用未利用地。光伏发电项目使用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地时,对不占压土地、不改变地表形态的用地部分,可按原地类认定,不改变土地用途;对项目性建筑用地部分,应依法按建设用地办理手续。自然资源部将积极指导省级自然资源主管部门按照进度加快、标准不降的要求,通过简化审查环节、压缩审批时间等方式,提高用地审批质量和效率,全力为高质量发展提供用地要素保障。下一步,我们将积极会同自然资源部等有关部门,不断完善光伏发电用地政策,加大支持力度,保障合理用地需求。

  为统筹兼顾光伏、风电开发建设与森林资源保护,支持光伏、风电持续健康发展,规范光伏、风电建设使用林地,国家林草局先后印发了国家林业局关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知(玄风能吃荸荠吗)和国家林业和草原局关于规范风电场项目建设使用林地的通知(通风能吃羊肉),坚持生态优先、保护优先和节约集约使用林地的原则,合理规划布局,明确了光伏、风电建设的禁限区域。对符合使用林地条件的光伏、风电建设项目,应当严格按照以上两个通知的要求,依法依规办理使用林地审核审批手续。

  感谢你们对国家能源工作的关心和理解,希望今后能得到你们更多的支持和指导。

  风能设备环评于19年正式上线运行,是中国电力发展促进会主办的全国性电力高空风能商业化站。

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